輸出物品販売場を経営する事業者が外国人旅行者等に対して行う免税対象物品の販売に対する免税制度は、令和８年11月１日から課税で販売し、免税要件を充足したことを確認した後に消費税相当額を返金する「リファンド方式」に改められるようですが、どのような理由でどのような改正が行われたのでしょうか。具体的な内容について解説してください。